为持续推进“减证便民”行动，日前，司法部公布持续推进“减证便民”的优秀案例，其中，北京市有两个案例入选，市政务服务管理局也被司法部授予“减证便民”优秀组织奖。新京报记者了解到，本次入选的两个案例是来自于市政务服务局印发《全面推行证明告知承诺制实施方案》，它为数以万计的进京人员避免了异地往返，也在市民关注的刚需方面，发挥了巨大的作用。

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避免异地往返 告知承诺制惠及3.15万进京人员

北京市通州区新华派出所的户籍窗口，接到了一件辖区居民的棘手难题。原户籍所在地位于新疆乌鲁木齐的薛女士来到派出所想办理进京业务，却在提交“无业证明”相关材料时犯了难。原来，薛女士常年在京生活，已经多年没有回过新疆老家，几次联系新疆有关部门都表示无法为其出具“无业证明”。北京与乌鲁木齐相距2700余公里，彼时又处于疫情当中，薛女士一筹莫展，只得向常住地的派出所求助。

事实上，“无业证明”需要申请人户籍所在地有关部门开具，而且由于各地政策不同，群众提供“无业证明”一直是个难题。北京市政务服务管理局印发了《全面推行证明告知承诺制实施方案》，对本市17项证明推行告知承诺办理方式，其中就包括外省市人员亲属投靠审批业务中的无业证明。由此，北京市公安局进一步制定下发了相关通知，要求各单位落实告知承诺工作，在受理外省市人员亲属投靠申请业务时，涉及无业证明的，若符合告知承诺条件的，应当依据书面承诺受理，不再索要有关证明。

这也意味着，申请人不必异地往返，真正需要“跑腿”工作将由行政机关代为完成，工作人员将采用入户调查等方式，对申请人无业、失业情况进行简易调查登记，并将调查登记内容装订入审批材料卷。例如，在薛女士的案例中，新华派出所向薛女士户籍地所在的多个单位核实，完善了相关手续材料，薛女士的户口材料也顺利审批完成。

将群众的“棘手”事，转交给行政人员，业务由坐等审批转变为主动调查，群众才真正享受到了便利。记者获悉，2021年以来，北京市公安局通过告知承诺制办理户口进京2.3万余件，惠及3.15万人，通过改革，实现了“让信息多跑路、群众少跑腿”。

关注市民刚需 告知承诺制为贷款买房提供“捷径”

告知承诺制不仅在户籍方面为群众带来便利，更在每一件市民群众的“刚性需求”中发挥作用。

市民许先生来到北京住房公积金管理中心通州管理部，准备申请购买二手房贷款，但因为未能提交其原来在大连市公积金管理部门的公积金缴存信息，以及相关部门开具的“异地贷款职工住房公积金缴存使用证明”，买房安家的“进度条”差点“卡壳”了。

按照有关规定，在北京购房申请公积金贷款，需提交贷款人缴存公积金情况的证明。如果申请人以往在异地缴存，需准备相关申请材料，到原缴存地公积金管理部门开具《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》或《缴存证明》。北京住房公积金管理中心根据北京市《全面推行证明告知承诺制实施方案》，进一步制定印发相关通知，明确了住房公积金个人住房贷款新增证明告知承诺制办理的途径、方式、程序、要求等，方便办事人办事。

许先生也是通过这样的政策，填写了《告知承诺书》，在工作人员进行确认后，最终办理了120万元额度的贷款业务，顺利在北京安了家。买房是大事，这也是北京市的“告知承诺制”的又一次履行和延伸。

记者了解到，在“减证便民”环节，北京住房公积金管理中心运用信息化手段推动“减通快”“服务事项一次性告知”“一件事打包办”等多项惠民举措，实现42个政务服务事项全部网上办理，办事材料从33份减至27份，办理时限从23天减至16天，跑动次数也从0.19次减至0.05次。

累计取消320项证明 探索“减证便民”的“北京路径”

新京报记者从北京市政务服务局获悉，为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》精神，北京市深化证明告知承诺制改革，市政务服务局印发了《全面推行证明告知承诺制实施方案》，建立了企业和群众向政府部门申请开具证明告知承诺工作制度，推出了多批告知承诺制证明，适用于亲属关系、身份信息、经济状况、从业情况、住所资产、资格资质等多种特定情况，涵盖公安、交通、教育、商务、文物、住建、司法、市场监管、金融监管、人力社保、民族宗教、公积金管理等部门。除了以上两个入选的优秀案例外，在推进改革过程中，还产生了许多鲜活案例。

近年来，北京市坚决贯彻落实党中央、国务院关于“减证便民”、优化服务的决策部署，坚持以人民群众的“关注点”作为清理证明的“发力点”，将“减数量”与“提质量”相结合，由“行政机关”向“公服企业”延伸，从“规范化管理”向“便利化办理”递进，探索了一条持续深化“减证便民”的“北京路径”。

据悉，自2016年启动“减证便民”改革以来，北京累计取消证明320项，其中涉及基层社区和居（村）委会开具证明96项。清理后，北京市行政机关、事业单位、社会组织和水、电、气、有线电视等公服企业自行设定证明全部“清零”。

据北京市政务服务局介绍，未来还将以司法部公布的“减证便民”优秀案例为激励，充分发挥数字政务作用，持续深化“减证便民”改革，为企业和群众提供更好的政务服务。

新京报记者 田杰雄

编辑 唐峥 校对 付春愔

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